A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) elnöksége november 22-ei ülésén megdöbbenésének és értetlenségének adott hangot a Fidesz- Magyar Polgári Párt és a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportjának vezetői által beterjesztett javaslattal, a Magyarország alaptörvényének átmeneti rendelkezéseiről szóló T/5005. számú törvényjavaslat 27. cikkével kapcsolatban.

A 27. cikk (1) bekezdése szerint a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 2011. december 31-én hatályos 12. § (2) bekezdését helyi önkormányzati tulajdonnak az állam vagy más helyi önkormányzat részére való átadására 2013. december 31-ig alkalmazni kell.

A Magyar Köztársaság Alkotmánya 2011. december 31-vel ugyan hatályát veszti, viszont a 12.§ (2) bekezdése, amely szerint a helyi önkormányzati tulajdonnak az állam vagy helyi önkormányzat részére történő ingyenes átadásáról törvény rendelkezhet, még két évig hatályban marad.

Ez a sajátos „alkotmányos megoldás" lehetővé tenné, hogy az önkormányzatok tulajdonát törvénnyel az állam, vagy másik helyi önkormányzat tulajdonába adják ingyenesen, miközben az Alaptörvény szerint tulajdont kisajátítani csak kivételesen és közérdekből, törvényben meghatározott esetekben és módon, teljes, feltétlen és azonnali kártalanítás mellett lehet. A helyi önkormányzatok tulajdonát, mint köztulajdont, valamint a tulajdonost megillető jogokat az Alaptörvény elismeri. A beterjesztett törvényjavaslat - átmeneti rendelkezésként - két évig felül kívánja írni az Alaptörvényt, ezzel súlyosan veszélyezteti az önkormányzati tulajdonnal való gazdálkodásának és rendelkezésének szabadságát.

Miközben az Országgyűlés elé beterjesztett új önkormányzati törvényjavaslat már nem tartalmazza a feladatellátáshoz szükséges vagyon ingyenes átadásának lehetőségét, aközben „alkotmányos szinten" kívánják lehetővé tenni az ingyenes vagyonátadást.

A TÖOSZ továbbra is fenntartja korábbi álláspontját, amely szerint amennyiben kötelező önkormányzati feladat átadásra kerül másik önkormányzatnak, vagy az állami szervnek abban az esetben a feladatellátáshoz szükséges vagyon átadásával egyidejűleg kerüljön megtérítésre az értéknövelő beruházás, az állami juttatáson kívüli önkormányzati hozzájárulás, a feladat ellátást terhelő hitel és kötvény visszafizetési kötelezettség.

Az ingyenes vagyonátadás igazságtalan mindazon helyi közösségekkel szemben, amelyek saját hozzájárulásukkal gazdagították a közvagyont és saját fejlesztéssel teremtettek olyan önkormányzati vagyont, amely a kiegyensúlyozott gazdálkodásukat segíti.

A beterjesztett alaptörvényi rendelkezés egyértelműen önkormányzat ellenes, veszélyezteti az önkormányzati tulajdon szabadságát, ezért a TÖOSZ elnöksége felhívja a törvényjavaslatot beterjesztő frakcióvezetőket, hogy az önkormányzati tulajdon ingyenes átadására vonatkozó törvényjavaslatot vonják vissza.

Schmidt Jenő,
a TÖOSZ elnöke